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干货 | 社会资本参与乡村振兴的十四条思考

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欢乐王

2021-05-17 17:40:09 转载

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民族要振兴，乡村必复兴。从个体观察、经历和实践角度形成一些直观认识，豌豆归纳起来为十四条，供参考：

第一、资本进入须谨慎！须谨慎！须谨慎！开弓没有回头箭，先行者可能享受先行红利，也可能成为先行的牺牲品。实践来看，后者是主流。

第二、优越区位、独特资源是前提。乡村振兴整体运营非常难，在产业定位准确前提下，只有选择区位条件良好、自然禀赋独特、优越政策环境优越的地方，才有可能成功。

第三、轻松签约不是好事，认真评估签约条款和实施路径。上下层对乡村振兴的渴望与中间层政策不稳定、不配套、不担责形成鲜明对比。招商签约轰轰烈烈，实施过程困难重重，尊重村民意愿是基层领导可进可退的理由，宽进严出是常态。资本进入乡村前双方都要做好严格的评估。

第四、不听地方的，死的快；只听地方的，死的惨。要勇于和保守的地方博弈，如果没有博弈能力则应放弃；也要在激进的地方面前保持理智，守住政策底线。产权分割、自主转让的限制是集体建设用地市场价值瓶颈。产业业态、自持比例、规划形态控制是政府控制项目风险的三大法宝。如何在激活农村生产要素与维护政策底线之间寻求平衡，是双方博弈的关键。

第五、没有政策创新，就没有乡村振兴。除了地方平台砸出来示范，乡村振兴少有现成的模板。宏观大政策之下，还需更多小政策微创新，一个不起眼的政策小坎，都可能葬送一个项目。如果落地方是一个没有创新能力的服务团队，项目过程会难受到死。

第六、农业生产能赚钱，是讲故事的需要；至于市场信不信，反正我信了。农业特别是都市农业生产组织成本越来越高，要提前做好农业减亏的充分准备。努力争取农业政策补贴，是减少亏损的重要手段之一；没有充分准备，规模越大死的越惨。

第七、集建用地市场逻辑本质还是地产运营，谁也回避不了！但它又绝不等同于传统房地产，应该是有条件的产业地产。搞不清楚它的共同点和不同点，一定会遇到麻烦，不是来自市场，就是来自政策。

第八、除非剧情需要，慎重采用农民（集体）合股。股份合作，讲究利益共享，风险共担。和农民合股，小规模试验性可以，规模大了有系统性风险。既要保底分红，又不承担风险，这不是入股，是发福利，不符合市场逻辑。如果非要入股，就当做干股进入成本。法务教育，在农村还任重道远。

第九、资本续航能力不足，再好的项目也可能搁浅。有钱不一定行，没有钱万万不行。资本进入乡村振兴，要做好打持久战准备，计划赶不上变化，项目周期、成本控制、政策环境都存在很大不确定性，因此需要有持续的资金支持能力。不然，迈巴赫开进去，连自行车都骑不出来。

第十、营商环境不好，再好的项目也不要去。除非项目方自信有改变营商环境的能力。否则，去了试试。

第十一、不能解决项目的合规性，再好的项目都不能去。不要问为什么。好资本不做小产权，好公司不违反大政策，好项目不必陷入历史遗留问题的深渊。先行先试地方，干了十多年还在为合规性伤脑筋的，多着呢。

第十二、地方缺乏乡村振兴内在动力。集体建设用地政策出来了，要求和国有建设用地同地、同权、同价，却没有做到同责。没有承担与国有建设用地相当的城乡建设、基础配套、资金筹措的责任，地方府就一定缺乏内在动力。如果集体建设用地纳入实年度计划管理，这种偏好会更加明显。所以，争取成为地方乡村振兴一号项目，十分重要。

第十三、一定要尊重趋势：城市化背景下，乡村凋敝是必然。乡村振兴这个阶段只能是局部振兴，谁也做不了救世主。有了这个认识基础，再来谈乡村振兴，否则，又是一场劳民伤财大跃进。局部振兴，既要约束，又要创新，矛盾和博弈中前进…

第十四、以上13条都可以不管，只要资本下定决心做慈善。